Cidades e sonhos: uma nova ferramenta participada para orientar políticas nacionais, regionais e municipais

Cultural and Creative Cities Monitor

Por Dália Paulo

Em Portugal, num período em que as cidades estão em ebulição com as campanhas eleitorais autárquicas, é frequente que muitas propostas para as cidades assentem apenas num conhecimento empírico, faltando amiúde dados concretos sobre o real impacto das medidas a propor e sobre as oportunidades a desenvolver. Na área cultural essa é uma realidade gritante, no nosso país essa carência aumentou com a incompreensível decisão do anterior Governo de extinção do Observatório das Atividades Culturais em 2013.

É comummente aceite que a cultura e a criatividade desempenham um papel económico e social forte na sociedade, desde o tão falado estudo do professor Augusto Mateus (2009) até aos estudos mais recentes Cultura 2020 (2013). Contudo, a nível local têm faltado dados concretos para influenciar as políticas locais. Em período de refletir sobre as cidades atente-se na chamada de atenção do professor Pier Luigi Sacco (especialista em Economia da Cultura, Universidade de Harvard):

[…] culture and creativity indeed play a role in promoting local prosperity at many levels, and it probably could not be other­wise in knowledge-intensive economies and societies like the ones of today, and not only in Europe. This seems to be particu­larly true […] for cities in transition that are currently re-thinking their local development model.

Numa altura em que as cidades se redesenham e repensam os seus modelos de governação é importante conhecer a nova ferramenta que a Comissão Europeia, através do Joint Research Centre, disponibiliza para monitorizar as cidades - Cultural and Creative Cities Monitor - que tem como objetivo “promover a troca de experiências entre cidades para impulsionar o desenvolvimento liderado pela Cultura” de modo a orientar as políticas locais, regionais e nacionais. Nesta 1.ª edição foram analisas 168 cidades de 30 países, sendo 93 Capitais Europeias da Cultura, 22 Cidades Criativas da UNESCO e 53 cidades que acolhem festivais internacionais de cultura. Portugal participa com 4 cidades – Lisboa, Porto, Guimarães e Coimbra. A performance das cidades é medida através de dados quantitativos e qualitativos e abrange três áreas:
- Vibração Cultural – mede o “pulso” da cidade em termos de infraestruturas culturais e participação cultural;
- Economia Criativa - verifica como o sector cultural e criativo contribuiu para o emprego na cidade e a criação de emprego, assim como capacidade de inovação;
- Ambiente Favorável – identifica os ativos materiais e imateriais que ajudam as cidades a atrair talentos criativos e a estimular o compromisso cultural.

Com o objetivo de apoiar os decisores políticos, esta nova ferramenta identifica as forças e as oportunidades das cidades e proporciona o benchmarking entre cidades, possibilitando que se tornem mais competitivas e complementares, bem como promovendo boas práticas. Pela primeira vez teremos indicadores (a nível de cidade) para medir o valor e o impacto da cultura e da criatividade de uma forma sistemática e comparável na Europa (uma vez que não existiam métricas partilhadas, nomeadamente ao nível de cidade).

Quando se desenham programas eleitorais, também para as cidades de pequena e média dimensão, importa conhecer esta nova ferramenta, proporcionando novas abordagens e novas formas de conhecimento, pensamento e gestão da cidade, tendo como polo dinamizador a Cultura. Dos dados conhecidos da edição de 2017, verifica-se que em 50 países, cidades de média dimensão (que não são as capitais) apresentam uma melhor performance, nomeadamente no grupo “Vibração Cultural”; este dado possibilita a criação de estratégias de longo prazo, visões de futuro para as cidades que as transformem a partir da cultura e da criatividade. Exige-se planeamento, ação, resiliência e tempo(s)!

Esta nova ferramenta deve tornar-se um instrumento de trabalho útil, continuado e questionador para autarcas e gestores culturais de cidade, permitindo que a sua ação possa ser (con)testada, experimentada e avaliada, possibilitando uma gestão mais implicada, eficaz e eficiente, assim como uma gestão integrada num quadro Europeu e de globalização. Nesse sentido o Cultural and Creative Cities Monitor apresenta-se como uma ferramenta “viva” que em 2018 vai lançar uma aplicação móvel para cidadãos nacionais e turistas para que possam dar a sua opinião sobre o potencial criativo e cultural da cidade, de forma a completar os dados qualitativos e, acima de tudo, para dar voz aos cidadãos. A atualização dos dados da primeira edição terá lugar em 2019.

Este medidor pretende inspirar e promover o estudo sobre o papel da cultura e da criatividade nas cidades, assim como dar relevância à questão do emprego, contribuindo para promover o trabalho nas áreas cultural e criativa.

Para quem estuda, gere e gosta de cidades é um instrumento fundamental para acompanhar, usar e contribuir para a sua melhoria!